Türkiye'de Devlet Yönetimi

İÇİNDEKİLER İçindekiler III Giriş. 1 Birinci Bölüm DEVLETİN YASAMA ORGANI Yasama Organı 7 Yasama Organı ve Yasama Yetkisi 7 Yasama Yetkisinin Genelliği. 7 Yasama Yetkisinin Asliliği 7 Yasama Yetkisinin Devredilmezliği. 8 Yasama Organının Kuruluşu. 8 Milletvekili Seçilme Yeterliliği. 8 TBMM’nin Oluşumunda Seçimlerde Oy Kullanamayan Kişiler . 10 Seçim Sistemi 10 TBMM’nin Seçim Dönemi, Seçimlerin Geriye Bırakılması ve Ara Seçim 13 TBMM Üyelerinin Hukuki Durumu. 14 Milletin Temsili. 14 Milletvekillerinin Andiçmesi (Yemin etmesi) ve Milletvekilliği Sıfatının Kazanılması 15 Milletvekilliği ile Bağdaşmayan İşler 15 TBMM Üyelerinin Ayrıcalık ve Muafiyetleri (Yasama Bağışıklığı) 16 TBMM Üyelerinin Dokunulmazlığının Kaldırılması 18 TBMM Üyelerinin Milletvekilliği Sıfatının Düşmesi 19 Yasama Dokunulmazlığının Kaldırılması ve Milletvekilliği Sıfatının Düşme Kararına Karşı İtiraz ve Yargısal Denetim 21 TBMM Üyelerinin Ödenek ve Yollukları 22 II. Yasama Organının Yapısı ve Çalışma Usulü 22 TBMM’nin Yapısı 23 Geçici Başkanlık Divanı. 23 Başkanlık Divanının Kuruluşu ve Divan Üyelerinin Görevleri . 23 TBMM Başkanlık Divanının Görevleri. 24 TBMM Başkanının Seçimi ve Görev Süresi 24 TBMM Başkanının Görevleri. 25 TBMM Başkanvekillerinin Görevleri 26 Kâtip Üyelerin Görevleri 26 İdare Amirlerinin Görevleri. 26 Siyasi Parti Gruplarının Kuruluşu 27 Danışma Kurulu. 27 Komisyonlar. 28 TBMM’nin Çalışma Usulü 31 TBMM’nin Toplanması, Tatili ve Ara Vermesi 31 TBMM’nin Toplantı ve Karar yeter Sayıları 32 TBMM’nde Oylama Usulleri. 34 İşaretle Oylama (genel oylama usulü) 34 Açık Oylama. 34 Gizli Oylama. 35 III. Yasama Organının Görev ve yetkileri. 35 Kanun Koymak, Değiştirmek ve Kaldırmak 36 Kanunların Teklif Edilmesi 36 Kanunların Görüşülmesi 37 Kanunların Yayımlanması. 38 Bütçe ve Kesinhesap Kanun Tekliflerini Kabul Etmek. 39 Para Basılmasına Karar Vermek. 41 Savaş İlanına Karar Vermek 42 Milletlerarası Andlaşmaların Onaylanmasını Uygun Bulmak 43 Genel ve Özel Af İlânına Karar Vermek 44 TBMM’nin Bilgi Edinme ve Denetim Yetkisi. 45 Meclis Araştırması 45 Genel Görüşme. 46 Meclis Soruşturması 47 Yazılı Soru 48 TBMM’nin Diğer Yetkileri 49 IV. Türkiye’de Anayasa Değişikliği. 50 Anayasa Değişikliğinin Teklif Aşaması. 50 Anayasa Değişikliğinin Görüşme / Kabul / Ret Aşaması 50 Anayasa Değişikliğinin Onay Aşaması. 52 İkinci Bölüm DEVLETİN YÜRÜTME ORGANI Cumhurbaşkanı 57 Cumhurbaşkanı Adaylığı. 57 Cumhurbaşkanının Seçim Usulü 58 Cumhurbaşkanı Seçim Dönemi ve Seçim Döneminin Başlangıcı.59 Cumhurbaşkanının Göreve Başlaması 60 Cumhurbaşkanının Cezai Sorumluluğu. 60 Cumhurbaşkanının Görev ve Yetkileri 63 Cumhurbaşkanının Kararname ve Yönetmelik Çıkarma Yetkisi .67 Olağan Dönem Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi 67 Olağanüstü Dönem Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi. 68 Cumhurbaşkanının Yönetmelik Çıkarma Yetkisi 69 II. Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı 69 Cumhurbaşkanlığı Makamı. 70 Cumhurbaşkanı 70 Cumhurbaşkanı Yardımcıları ve Cumhurbaşkanına Vekalet. 71 Cumhurbaşkanı Özel Kalem Müdürlüğü 71 Cumhurbaşkanı Başdanışmanı ve Danışmanı 72 Özel temsilci 72 Cumhurbaşkanlığı Yüksek İstişare Kurulu 72 Cumhurbaşkanlığı İdari İşler Başkanlığı. 72 İdari İşler Başkanı 73 Hukuk ve Mevzuat Genel Müdürlüğü 73 Personel ve Prensipler Genel Müdürlüğü 74 Güvenlik İşleri Genel Müdürlüğü 76 Destek ve Mali Hizmetler Genel Müdürlüğü 76 Koruma Hizmetleri Genel Müdürlüğü 77 Cumhurbaşkanlığı Politika Kurulları 78 Bilim, Teknoloji ve Yenilik Politikaları Kurulu. 79 Eğitim ve Öğretim Politikaları Kurulu. 80 Ekonomi Politikaları Kurulu. 81 Güvenlik ve Dış Politikalar Kurulu 82 Hukuk Politikaları Kurulu. 82 Kültür ve Sanat Politikaları Kurulu 83 Sağlık ve Gıda Politikaları Kurulu. 83 Sosyal Politikalar Kurulu 84 Yerel Yönetim Politikaları Kurulu 84 Cumhurbaşkanlığına Bağlı Kurum ve Kuruluşlar 85 Devlet Denetleme Kurulu 85 Devlet Denetleme Kurulu’nun Oluşumu 85 Devlet Denetleme Kurulu’nun Görevleri. 85 Devlet Denetleme Kurulu’nun Yetkileri 86 Devlet Denetleme Kurulu’nun Denetim Sonucu 87 Diyanet İşleri Başkanlığı. 87 Diyanet İşleri Başkanlığı’nın Oluşumu 88 Başkan. 88 Başkan Yardımcıları 89 Din İşleri Yüksek Kurulu. 89 Diyanet İşleri Başkanlığı’nın Hizmet Birimleri 90 Millî İstihbarat Teşkilâtı Başkanlığı (MİT). 91 MİT’in Kuruluşu. 91 MİT’in Görevleri. 91 Devlet Arşivleri Başkanlığı. 92 Kuruluş. 92 Görev ve Yetkileri. 92 MİT’in Organları. 93 MİT Başkanı. 93 MİT’in Hizmet Birimleri. 94 İletişim Başkanlığı 94 Organları. 94 Başkan. 94 Başkan Yardımcıları. 95 Hizmet Birimleri. 95 Görevleri 95 Milli Güvenlik Kurulu Genel Sekreterliği. 97 MGK Üyeleri 97 MGK Genel Sekreterliği Teşkilatı 98 MGK Genel Sekreterliği Hizmet Birimleri 98 MGK Genel Sekreterliği’nin Görevleri 99 Milli Saraylar İdaresi Başkanlığı 99 Organları 100 Başkan 100 Milli Saraylar Bilim ve Değerlendirme Kurulu ile Danışmanlık ve İhtisas Komiteleri 100 Hizmet birimleri. 100 Görevleri 101 Strateji ve Bütçe Başkanlığı 101 Organları 101 Başkan. 101 Başkan Yardımcıları. 102 Hizmet Birimleri 102 Görevleri 103 Savunma Sanayi Başkanlığı 105 Organları 106 Başkan. 106 Komite 106 Görevleri 107 Türkiye Varlık Fonu. 108 Cumhurbaşkanlığı Ofisleri 108 Dijital Dönüşüm Ofisi 108 Finans Ofisi. 109 İnsan Kaynakları Ofisi. 110 Yatırım Ofisi 110 Bakanlıklar. 111 Genel Olarak Bakanlık ve Bakanlar 111 Bakanlıkların Kurulması 111 Bakanların Atanması ve Görevden Alınması. 114 Bakanların Görev ve Yetkileri 114 Bakanların Cezai Sorumluluğu 115 Bakan Yardımcılığı. 116 Bakan Müşavirliği. 117 Türkiye’de Mevcut Bakanlıklar. 117 Adalet Bakanlığı. 117 Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı 118 Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı. 120 Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı. 121 Dışişleri Bakanlığı 124 Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı. 126 Gençlik ve Spor Bakanlığı. 127 Hazine ve Maliye Bakanlığı 128 İçişleri Bakanlığı. 130 Kültür ve Turizm Bakanlığı 130 Milli Eğitim Bakanlığı 131 Milli Savunma Bakanlığı. 132 Sağlık Bakanlığı 133 Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı. 134 Tarım ve Orman Bakanlığı 138 Ticaret Bakanlığı 139 Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı 141 Bakanlıklara Bağlı, İlgili ve İlişkili Kurum ve Kuruluşlar. 142 Üçüncü Bölüm DEVLETİN YARGI ORGANLARI 1982 Anayasası’nda Yargı ile İlgili Genel Hükümler 147 Mahkemelerin Bağımsızlığı 147 Hâkimlik ve Savcılık Teminatı 148 Hâkimlik ve Savcılık Mesleği. 149 Duruşmaların Açık ve Kararların Gerekçeli Olması 150 Mahkemelerin Kuruluşu. 150 II. Anayasa Mahkemesi (AYM). 151 AYM’nin Kuruluşu 151 AYM Üyeleri, Üyelerin Görev Süresi ve Üyeliğin Sona Ermesi . 151 AYM Üyeliğine Seçilme Yeterliliği. 151 AYM Üyelerinin Seçimi. 152 AYM Üyelerinin Görev Süresi 155 AYM Üyeliğini Sona Erdiren Sebepler 155 AYM’nin Teşkilat Yapısı 155 Genel Kurul 155 Bölümler ve Komisyonlar. 156 Genel Sekreter ve Genel Sekreter Yardımcılarının Görevleri 156 Raportörler 157 AYM’nin Görev ve yetkileri. 157 AYM’nin Yargılama Yetkisi 157 Ceza Yargılaması (Yüce Divan). 157 Anayasa Yargısı 158 İtiraz Yolu (Somut Norm Denetimi-def-i yolu). 159 İptal Davası (Soyut Norm Denetimi). 159 İptal ve İtiraz Davalarına İlişkin Ortak Hükümler. 160 AYM’ne Yapılan Bireysel Başvuruları Karara Bağlama 161 AYM’nin Siyasi Partiler Hakkındaki Mali ve Hukuki Denetim Yetkisi 163 AYM’nin Milletvekilliği Dokunulmazlığı Hakkındaki Yetkisi .163 AYM’nin Milletvekillerinin Milletvekili Sıfatlarının Düşürülmesine Karşı Yetkisi 163 AYM’nin Çalışma ve Yargılama Usulü 164 AYM Kararlarının Hukuki Sonucu. 164 III. Yargıtay 165 Yargıtay’ın Kuruluşu 165 Yargıtay’ın Karar Organları. 165 Yargıtay’ın Görevleri 166 IV. Danıştay. 167 Danıştay’ın Kuruluşu. 167 Danıştay’ın Karar Organları 168 Danıştay’ın Görevleri. 170 V. Uyuşmazlık Mahkemesi. 171 Uyuşmazlık Mahkemesi’nin Kuruluşu. 171 Uyuşmazlık Mahkemesi’nin Karar Organları. 172 Uyuşmazlık Mahkemesi’nin Görevleri 172 VI.  Hakimler ve Savcılar Kurulu. 173 HSK’nın Kuruluşu. 173 HSK’nın Karar Organları 174 HSK’nın Görevleri. 177 VII. Sayıştay 179 Sayıştay Başkanının Seçimi. 181 Sayıştay Üyelerinin Seçimi. 182 Sayıştay’ın Karar Organları 183 Sayıştay Başkanı 183 Daireler. 183 Genel Kurul 184 Temyiz Kurulu. 185 Sayıştay’ın Görevleri ve Yetkileri. 185 Dördüncü Bölüm KAMU YÖNETİMİ TEŞKİLATI (Kamu Kurumları, Kamu İdareleri ve Kamu Görevlileri) Kamu Yönetimi Teşkilatı . 189 Merkezden Yönetim. 193 Başkent Teşkilatı. 193 Taşra Teşkilatı 193 İl Genel İdaresi. 194 Genel Olarak 194 Vali. 195 cc)İl İdare Şube Başkanları. 199 dd) İl İdare Kurulu. 200 İlçe İdaresi. 200 Genel Olarak 200 Kaymakam 201 İlçe İdare Şube Başkanları. 205 İlçe İdare Kurulu 205 Yerinden Yönetim 205 Yer Bakımından Yerinden Yönetim (Mahalli İdareler-Kamu İdareleri). 206 İl Özel İdaresi. 207 Genel Olarak 207 Vali. 210 İl Encümeni. 210 İl Genel Meclisi. 211 Belediyeler. 216 Genel Olarak 216 Belediye Başkanı. 221 Belediye Encümeni. 223 Belediye Meclisi 224 Büyükşehir Belediyeleri 230 Genel Olarak 230 Büyükşehir Belediye Başkanı. 234 Büyükşehir Belediye Encümeni. 236 Büyükşehir Belediye Meclisi 236 Köyler. 238 Genel Olarak 238 Köy Muhtarı 242 İhtiyar Heyeti. 244 Köy Derneği 245 Hizmet Bakımından Yerinden Yönetim (Kamu Kurumları) 245 Genel Olarak 245 Kamu Kurumları. 246 İdari Kamu Kurumları 246 İktisadi Kamu Kurumları (KİT) 246 Sosyal Kamu Kurumları 248 Bilimsel, Teknik ve Kültürel Kamu Kurumları. 248 d) Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar. 249 II.  Diğer Kurum ve Kuruluşlar 251 Siyasi Partiler 252 Tanım ve Niteliği. 252 Siyasi Partilerin Kuruluşu. 252 Siyasi Parti Kurma Hakkı. 253 Siyasi Partilerin Teşkilatı 253 Siyasi Partilere Üye Olma ve Üyelikten Çekilme Hakkı. 254 Siyasi Partilerin Gelirleri ve Mali Denetimi. 255 Siyasi Partilerle İlgili Yasaklar 256 Siyasi Partilerin Amaç ve Faaliyetlerine Yönelik Yasaklar . 257 Siyasi Partilerin Örgütlenmelerine İlişkin Yasaklar. 259 Siyasi Partilerle İlgili Diğer Yasaklar. 260 Siyasi Partileri Kapatılması. 260 Siyasi Partilerin Kapatılmasında Görevli Mahkeme ve Savcılık. 260 Siyasi Partilerin Kapatılma Sebepleri. 261 Anayasa Mahkemesi’nin Kapatılması İstenen Bir Siyasi Parti Hakkında Kararı 262 Kapatma Davasının Reddi. 262 Siyasi Partiyi Hazine Yardımından Yoksun Bırakma Kararı .262 Siyasi Partiyi Kapatma Kararı. 263 Yüksek Seçim Kurulu. 263 Yüksek Seçim Kurulu’nun Kuruluşu. 264 Yüksek Seçim Kurulu’nun Organları. 264 Yüksek Seçim Kurulu Başkanı. 265 Yüksek Seçim Kurulu’nun Hizmet Birimleri ve Görevleri. 265 Seçmen Kütüğü Genel Müdürlüğünün Görevleri 265 Seçim Hizmetleri Genel Müdürlüğünün Görevleri 266 İnsan Kaynakları Dairesi Başkanlığının Görevleri. 267 Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığının Görevleri 267 Yüksek Seçim Kurulu’nun Görev ve Yetkileri. 267 Kamu Görevlileri Hakem Kurulu 268 Kamu Görevlileri Hakem Kurulu’nun Kuruluşu. 269 Kamu Görevlileri Hakem Kurulu’nun Görev ve Yetkileri. 269 Yüksek Hakem Kurulu. 270 Yüksek Hakem Kurulu’nun Kuruluşu 271 Yüksek Hakem Kurulu’nun Yönetim Yapısı 272 Yüksek Hakem Kurulu’nun Çalışma Esasları. 272 Yüksek Hakem Kurulu’nun Görevi. 272 Kamu Denetçiliği Kurumu 273 Kamu Denetçiliği Kurumunun Kuruluşu. 273 Kamu Denetçiliği Kurumunun Organları. 273 Başdenetçilik 273 Başdenetçi ve Denetçilerin Nitelikleri 273 Başdenetçi ve Denetçilerin Adaylık ve Seçimi. 274 Başdenetçinin ve Denetçilerin Görevleri 275 Kamu Denetçiliği Kurumunun Görev ve Yetkileri 276 Genelkurmay Başkanlığı. 277 Genelkurmay Başkanlığı’nın Kuruluşu. 278 Genelkurmay Başkanlığı’nın Görev ve Yetkileri. 278 Radyo ve Televizyon Üst Kurulu (RTÜK). 280 RTÜK’ün Kuruluşu 280 RTÜK’ün Organları. 281 RTÜK’ün Görev ve yetkileri. 281 Yüksek Askerî Şûra 284 Yüksek Askeri Şûra’nın Kuruluşu. 284 Yüksek Askeri Şûra’nın Üyeleri 285 Yüksek Askeri Şûra’nın Görev ve Yetkileri. 285 İ. Yükseköğretim Kurumları 285 Yükseköğretim Kurumlarının Kuruluşu. 286 Yükseköğretim Kurumlarının Görevleri. 286 Yükseköğretim Üst Kuruluşları (YÖK ve ÜAK). 287 Yükseköğretim Kurulu. 288 Yükseköğretim Kurulu’nun Kuruluşu. 288 Yükseköğretim Kurulu’nun Organları 288 Yükseköğretim Kurulu’nun Görevleri. 289 Üniversitelerarası Kurul. 291 Üniversitelerarası Kurulu’nun Kuruluşu ve İşleyişi 291 Üniversitelerarası Kurulu’nun Görevleri. 291 Atatürk Kültür, Dil ve Tarih Yüksek Kurumu. 292 Atatürk Kültür, Dil ve Tarih Yüksek Kurumu’nun Kuruluşu 292 Atatürk Kültür, Dil ve Tarih Yüksek Kurumu’nun Organları. 293 Yüksek Danışma Kurulu 293 Yönetim Kurulu 294 Başkanlık 294 Kurumlar 294 Atatürk Araştırma Merkezi Başkanlığı 294 Türk Dil Kurumu Başkanlığı. 296 Türk Tarih Kurumu Başkanlığı 298 Atatürk Kültür Merkezi Başkanlığı 299 Atatürk Kültür, Dil ve Tarih Yüksek Kurumu’nun Görevleri. 301 Ekonomik ve Sosyal Konsey. 301 Ekonomik ve Sosyal Konsey’in Kuruluşu 302 Ekonomik ve Sosyal Konsey’in Organları. 302 Ekonomik ve Sosyal Konsey’in Görev ve Yetkileri 302 Türkiye Adalet Akademisi 303 Türkiye Adalet Akademisi’nin Kuruluşu 303 Türkiye Adalet Akademisi’nin Organları. 303 Türkiye Adalet Akademisi’nin Görevleri. 305 III.  Memurlar ve Diğer Kamu Görevlileri. 305 Kamu Görevlisi Kavramı 306 Kamu Personeli. 307 Memurlar. 307 Memur. 307 Diğer Kamu Görevlileri 308 Yardımcılar 308 Sözleşmeli Personel 308 İşçi 308 Seçilmişler 309 Yükümlüler. 309 Gönüllüler. 309 Kamu Görevlilerinin İstihdam Şekilleri. 310 Devlet Memurluğuna İlişkin İlkeler. 310 Sınıflandırma. 310 Kariyer 310 Liyakat 311 Devlet Memurluğuna Giriş Şartları. 311 Genel Şartlar. 311 Vatandaşlık 311 Yaş 311 Öğrenim. 311 Kamu haklarından mahrum bırakılmamış olmak. 312 Askerlik. 312 Sağlık. 312 Özel Şartlar. 314 Aday Memurluk ve Asli Memurluğa Geçiş 314 Aday Memurluk. 314 Asli Memurluğa Geçiş. 314 Atamalarda Görev Yerine Hareket ve İşe Başlama Süresi 316 Memurlar için “Ödev ve Sorumluluklar”, “Yasaklar” ve “Haklar” . 316 Memurların Ödev ve Sorumlulukları. 316 Sadakat 316 Tarafsızlık ve Devlete Bağlılık. 317 Davranış ve İşbirliği 317 Kişisel Sorumluluk ve Zarar 318 Mal Bildirimi 318 Resmi Belge, Araç ve Gereçlerin İadesi 319 Kıyafet Mecburiyeti 319 Memurlar İçin Yasaklar 319 Siyasi Partiye Üye Olma Yasağı 319 Basına Bilgi ve Demeç Verme Yasağı 320 Resmî Belge, Araç ve Gereçlerin Yetki Verilen Mahaller Dışına Çıkarma Yasağı 320 Toplu Eylem ve Hareketlerde Bulunma Yasağı. 320 Grev Yasağı 320 Ticaret Yasağı. 320 Hediye Alma ve Menfaat Sağlama Yasağı 321 Gizli Belgeleri Açıklama Yasağı 321 Ayrıldığı Kuruma Karşı Görev Alma Yasağı 321 Memurların Hakları. 322 Uygulamayı İsteme Hakkı. 322 İş Güvenliği / Garantisi Hakkı. 322 Emeklilik Hakkı. 322 Memurluktan Çekilme Hakkı 322 Müracaat, Şikâyet ve Dava Açma Hakkı. 322 Sendika Kurma ve Sendikaya Üye Olma Hakkı. 322 İzin Hakkı 323 İftiralara Karşı Korunma Hakkı. 323 Memurların Disiplin Cezaları. 324 Disiplin Cezalarının Türleri 324 Disiplin Cezalarında Zamanaşımı. 328 Memurların Yargılanması. 329 İ. Memurun Görevden Uzaklaştırılması 329 Memuriyetin Sona Ermesi. 330 Kaynakça 331