Program Bütçe Sıfır-Esaslı Bütçe Sistemleri

İÇİNDEKİLER KİSALTMALAR GİRİŞ    5-6 BİRİNCİ BÖLÜM    7-36 Kesim I - Kamu Ekonomisi    7-8 Kesim II - Kamu Bütçesi    9-16 A. Genel    9-16 B. Bütçe ve Siyasal Süreç    10-15 1. Kamu Harcamalan ve Baskı Grupları    11-12 2. Oy Mekanizması ve Oyun Teorisi    12-15 Kesim III - Klasik Bütçenin Üstünlük ve Aksaklıkları    17-25 A. Klasik Bütçenin Üstünlükleri    17-19 B. Klasik Bütçenin Aksaklıklan    19-25 Kesim IV - Yeni Bir Bütçe Anlayışını Hazırlayan Nedenler    27-36 A. Yaklaşımlar    27-29 1. Klasik Yaklaşım    27-28 2. Refah Teorisi Yaklaşımı    28-29 B. Kamu Harcamalannın İlgi Çekmesinin Nedenleri    29-33 1. Kamu Harcamalarının Artış Trendi Göstermesi    29-31 2. Kamu Harcamaları ile İlgili Araştırmaların Yapılması    31-32 3. Vergi Teorisinde Dar Boğazlara Gelinmesi    32-33 4. Analiz Tekniklerinin Gelişmesi    33 Kaynakça    34-36 İKİNCİ BÖLÜM    37-100 Kesim I - Performans Bütçe, PB ve PPB Sistemlerinin Tarihsel Gelişimi    37-47 A. Amerika Birleşik Devletleri'nde    37-45 1. Taft Komisyonu    39-40 2. İdari Yönetim Komisyonu    40-41 3. Birinci Hoover Komisyonu    41-42 4. İkinci Hoover Komisyonu    42-43 5. 1956-1964 Dönemi    43 6. 1965 ve Sonrası    43-45 B. Diğer Ülkelerde    45-47 1. İngiltere    .    45-46 2. Kanada    46 3. İsveç    46 4. Fransa    46-47 5. Diğer Uygulamalar    :    47 Kesim II - Performans Bütçe, Program Bütçe ve Planlama-Programlama-Bütçe- leme Sistemleri    49-59 A. Performans Bütçe    49-51 B. Program Bütçe    :    51-52 C. Planlama-Programlama-Bütçeleme Sistemi    52-54 1, Sisteme İlişkin Yaklaşımlar    52 2. Sistemin Temel Öğeleri ve Nitelikleri    52-54 D. PPBS - PB - Performans Bütçe - Klasik Bütçe'Ilişkileri    54-56 2. PPBS - PB Farkları ve İlişkileri    .    56 3. PB (PPBS) - Performans Bütçe Farklan ve İlişkileri    56-57 E. PPBS'nin Uygulama Aşamaları    57-59 Kesim 111 - Planlama-Programlama-Bütçeleme Süreçleri ve Aralarındaki İlişkiler...61-70 A. PPBS'de Planlama    61-62 B. PPBS'de Programlama    62-66 1. Program Yapısı    63-65 2. Program Analizi    65-66 C. PPBS'de Bütçeleme ve Bütçeleme Teknikleri    66-68 D. Planlama-Programlama-Bütçeleme İlişkileri    68-70 1. Planlama-Programlama İlişkisi    68-69 2. Programlama- Bütçeleme İlişkisi    69-70 3. Planlama-Bütçelerne İlişkisi    70 Kesim IV - Sınıflandırma, Analiz, Ölçüm, Bilgi Toplama Süreçleri ve Sistemde Kullanılan Belgeler    71-93 A. Sınıflandırma    71-76 1. Harcama Kalemleri Sınıflandırması    71 2. İdari Sınıflandırma    71-72 3. Ekonomik Sınıflandırma    72 4. Fonksiyonel Sınıflandırma    72 a. Program Sınıflandırması    73-74 b. Alt - Program Sınıflandırması    74 c. Faaliyet ve Proje Sınıflandırması    74-76 5. Karşılıklı Sınıflandırmalar    76 B. Kamu Harcamaları ve PPBS'de Kullanılan Analiz Teknikleri    76-84 1. Analizlerde Doğan Genel Sorunlar    77-78 a. Kriterler (kıstaslar)    77 b. Alternatifler    77-78 c. Belirsizlikler    78 d. Zaman Öğesi    78 2. Analiz Teknikleri    78-84 a. Sayısal nitelikte olanlar    78-83 I. sistem yaklaşımı ve sistem analizi    79-80 II. yön-eylem araştırması    80-81 III. fayda-maliyet analizi    81-82 IV. doğrusal programlama    82-83 b. Sayısal nitelikte olmayanlar    83-84 i. politika analizi    83 ii. kalitatif (niteliksel) analiz    84 C. Çıktıların Ölçümü ve Kıstaslar    84-88 1. Amaçların Belirlenmesi    85 2. Ölçümlerle İlgili Yaklaşımlar    »    85 3. İş birimlerinin Seçimi    85-87 a. Nihaî ürün (veya çıktı) birimleri    86 b. Işhacmi ve işyükü birimleri    86-87 c. Başan (veya işin etkisini ölçme) birimleri    87 4. Ölçütlerin Özellikleri    ,    87-88 D. Bilgi Toplama (Haberleme, Raporlama, Denetim ve Gözden Geçirme)    88-91 1. Haberleşme    88-89 2. Raporlama    89 3, Denetim    89-90 4. Gözden Geçirme    90-91 E. PPBS'de Kullanılan Belgeler    91-93 1. Program Gerekçesi    91-92 2. Çok - Yıllık Program ve Malî Plan    92-93 3. Özel Analitik Çalışmalar    93 4. Program Değişiklik Teklifleri    93 5. Genelgeler    93 Kaynakça    95-100 ÜÇÜNCÜ BÖLÜM    101-128 Kesimi - Türkiye'de PB Sistemine Geçiş Nedenleri v e Çalışmaları    101-112 A. Bütçe Sistemimizde Mevcut Aksaklıklar    102-104 B. Türkiye'de PPBS'de (PB Sistemine) Geçiş Çalışmalan    104-105 C. Türk Program Bütçe Modelinin Özellikleri    105-109 1. Sınıflandırma    106 2. Program Gerekçesi    107-108 3. Bütçe Ödeneklerinin Tesbiti    108-109 4. Program Analizi    109 D. Türk Program Bütçe Modelinin Eleştirisi    109-112 Kesim II - PPBS'ne Geçişin Doğurduğu Sorunlar ve Gerektirdiği Sistem Değişiklikleri    113-127 A. İdari Reform    113-115 1, Genel    113-114 2. Türkiye'deki Durum    115 B. Personel Reformu    115-117 1. Genel    115-116 2. Türkiye'deki Durum    116-117 C. Muhasebe Reformu    118-123 1. Genel    118 2. Türkiye'deki Durum    119-123 Kaynakça    125-127 DÖRDÜNCÜ BÖLÜM: PPBS'nin Genel Eleştirisi    129-139 A. Kavramsal Açıdan    129-133 B. Uygulama Açısından    133-136 C. Kurumsal Açıdan    t    136-137 Kaynakça    139 BEŞİNCİ BÖLÜM: Sıfır-Esaslı Bütçeleme Sistemi    141-158 Kesim I - Sıfır-Esaslı Bütçelemenin Niteliği    143-145 Kesim II - Sıfır-Esaslı Bütçeleme Süreci    147-150 A. Karar Birimleri    147 B. Program (veya Karar) Paketlerinin Oluşturulması ve Sıralanması    147-150 1. Program Paketlerinin Oluşturulması    147-148 2. Program Paketlerinin Sıralanması    148-150 Kesim III - Sıfır-Esaslı Bütçelemede Yasama Organının Rolü    151-152 Kesim IV - PPBS-SEB Arasındaki Farklar ve İlişkiler    153-154 Kesim V - Sıfır-Esaslı Bütçelemenin Nihai Değerlemesi    155-156 Kaynakça    157-158 SONUÇ    159-160