İmar Hukuku Etütleri

İÇİNDEKİLER ÖNSÖZ ........................................................................................................................ V İÇİNDEKİLER .......................................................................................................... VII KISALTMALAR ..................................................................................................... XIII AMAÇ, KONU, YÖNTEM I. Amaç .......................................................................................................................... 1 II. Konu ......................................................................................................................... 2 III. Yöntem .................................................................................................................... 2 BİRİNCİ BÖLÜM İMAR HUKUKUNA GİRİŞ: ANAYASAL VE YASAL DAYANAKLAR §1. Tarihsel Açıdan İmar Hukukunun Hukuki Dayanakları ......................................... 5 §2. Metodoloji ............................................................................................................. 16 §3. İmar Kanunu Amaç ve Kapsamı ........................................................................... 19 §4. Genel Esaslar ......................................................................................................... 25 §5. İstisnalar: İmar Kanunu ve Özel Kanunların Birlikte Uygulanması Problematiği .......................................................................................................... 29 §6. Birinci Bölüm Etütleri ........................................................................................... 33 Etüt-I (İlgili Madde Gerekçeleri): ........................................................................... 33 Etüt-II (İlgili Danıştay ve Bölge İdare Mahkemesi Karar Örnekleri): ................... 36 Etüt-III (İlgili Uyuşmazlık Mahkemesi/Anayasa Mahkemesi Karar Örnekleri): .... 38 Etüt-IV (İlgili Yargıtay Karar Örnekleri): ............................................................... 39 Etüt-V (Metin Soruları):.......................................................................................... 41 Etüt-VI (Olay Tipi Sorular): ................................................................................... 43 Etüt-VII (Bölümle İlgili Literatür Taraması): ......................................................... 46 İKİNCİ BÖLÜM PLANLAMA FAALİYETİNDE DİKKAT EDİLECEK HUSUSLAR VE İMAR PLANLARI §7. İmar Planlarının Hukuki Niteliği ........................................................................... 49 §8. Temel İmar Planları ............................................................................................... 51 I. Nazım İmar Planı ve Uygulama İmar Planı ......................................................... 52 II. Çevre Düzeni Planı ............................................................................................. 53 III. Bölge Planı ve Ülke Planı/Kalkınma Planı ....................................................... 54 IV. Plan Hiyerarşisi: Nazım İmar Planı Bazında Konunun Ele Alınması ............... 55 V. İmar Kanununda Yer Almayan Ek Plan Türleri ................................................. 57 §9. Mekansal Planlama Kademe Esasları .................................................................... 58 §10. İmar Planı Hazırlanmasında Esas Alınacak İlkelerin Kapsamı ........................... 59 §11. Halihazır Harita ve İmar Planları ......................................................................... 66 §12. Plan Müellifinin Niteliği ve İşlevi ....................................................................... 68 §13. Yapılaşma Yasağı Bulunan Alanlar, Yükseklik İstisnaları................................. 70 §14. Planların Yürürlüğe Konulması ........................................................................... 71 I. İmar Planları Eş Zamanlı İlanı ve İtiraz Süresi .................................................... 75 II. İmar Planlarına Karşı Yargısal Denetim Yolları: İhtimaller .............................. 76 §15. İmar Planları Bağlamında Bölgeleme (Fonksiyonel Kullanım Alanlarının Belirlenmesi) ....................................................................................................... 77 §16. Kırsal Mahallelerde İmar Planları ve Uygulamalar ............................................. 78 §17. İmar Planlarında Bakanlığın ve Diğer İdari Makamların Yetkisi ....................... 79 §18. İkinci Bölüm Etütleri ........................................................................................... 82 Etüt-I (İlgili Madde Gerekçeleri): ........................................................................... 82 Etüt-II (İlgili Danıştay ve Bölge İdare Mahkemesi Karar Örnekleri): .................... 83 Etüt-III (İlgili Uyuşmazlık Mahkemesi/Anayasa Mahkemesi Karar Örnekleri): .... 87 Etüt-IV (İlgili Yargıtay Karar Örnekleri): ............................................................... 89 Etüt-V (Metin Soruları):.......................................................................................... 92 Etüt-VI (Olay Tipi Sorular): ................................................................................... 94 Etüt-VII (Bölümle İlgili Literatür Taraması): ....................................................... 100 ÜÇÜNCÜ BÖLÜM İMAR PROGRAMLARI VE KAMULAŞTIRMA §19. İmar Programları ............................................................................................... 103 I. İmar Programları ve Kamulaştırma ................................................................... 104 II. İmar Programlarında Öngörülen Sürenin İşlevi ............................................... 105 §20. Kamuya Ait Gayrimenkuller ............................................................................. 106 §21. Cephe Hattı ........................................................................................................ 107 §22. İmar Hukuku Bağlamında Kamulaştırma .......................................................... 108 I. Trampa Yoluyla Kamulaştırma ......................................................................... 109 II. Satın Alma Yoluyla Kamulaştırma................................................................... 109 III. Kamulaştırmada DOP Önceliği Meselesi ....................................................... 110 IV. İrtifak Hakkı Kurulması Yoluyla Kamulaştırma ............................................. 112 §23. Üçüncü Bölüm Etütleri ...................................................................................... 113 Etüt-I (İlgili Madde Gerekçeleri): ......................................................................... 113 Etüt-II (İlgili Danıştay ve Bölge İdare Mahkemesi Karar Örnekleri): ................. 114 Etüt-III (İlgili Uyuşmazlık Mahkemesi/Anayasa Mahkemesi Karar Örnekleri): .. 117 Etüt-IV (İlgili Yargıtay Karar Örnekleri): ............................................................. 119 Etüt-V (Metin Soruları):........................................................................................ 120 Etüt-VI (Olay Tipi Sorular): ................................................................................. 122 Etüt-VII (Bölümle İlgili Literatür Taraması): ....................................................... 125 DÖRDÜNCÜ BÖLÜM ARSA VE ARAZİ DÜZENLEMESİ, PARSELASYON, İFRAZ VE TEVHİT, DÜZENLEME ORTAKLIK PAYI (DOP) §24. Arsa ve Arazi Düzenlemesi ............................................................................... 129 §25. Parselasyon ve Parselasyon Planları .................................................................. 130 §26. İfraz ve Tevhit ................................................................................................... 133 §27. Arazi Toplulaştırma ........................................................................................... 135 §28. Tescil ve Şüyuun İzalesi .................................................................................... 136 §29. Kamulaştırmadan Arta Kalan Kısımlar ............................................................. 137 §30. DOP Uygulaması ............................................................................................... 141 §31. Dördüncü Bölüm Etütleri .................................................................................. 144 Etüt-I (İlgili Madde Gerekçeleri): ......................................................................... 144 Etüt-II (İlgili Danıştay ve Bölge İdare Mahkemesi Karar Örnekleri): ................. 144 Etüt-III (İlgili Uyuşmazlık Mahkemesi/Anayasa Mahkemesi Karar Örnekleri): .. 149 Etüt-IV (İlgili Yargıtay Karar Örnekleri): ............................................................. 151 Etüt-V (Metin Soruları):........................................................................................ 152 Etüt-VI (Olay Tipi Sorular): ................................................................................. 154 Etüt-VII (Bölümle İlgili Literatür Taraması): ....................................................... 158 BEŞİNCİ BÖLÜM YAPI, YAPI RUHSATI, KULLANMA İZNİ VE MUVAKKAT YAPI §32. Yapı ve Bina Kavramları ................................................................................... 162 §33. Yapı Ruhsatı ...................................................................................................... 163 §34. Geliştirme Alanlarında Yapı Ruhsatı Alma Usulü ............................................ 167 §35. Yapı Ruhsatı Alınması İstisnaları ...................................................................... 169 §36. Ruhsat Müddeti ................................................................................................. 172 §37. Yapı Kullanma İzni ........................................................................................... 174 §38. Muvakkat Yapılar .............................................................................................. 177 §39. Beşinci Bölüm Etütleri ...................................................................................... 179 Etüt-I (İlgili Madde Gerekçeleri): ......................................................................... 179 Etüt-II (İlgili Danıştay ve Bölge İdare Mahkemesi Karar Örnekleri): ................. 180 Etüt-III (İlgili Uyuşmazlık Mahkemesi/Anayasa Mahkemesi Karar Örnekleri): .. 190 Etüt-IV (İlgili Yargıtay Karar Örnekleri): ............................................................. 193 Etüt-V (Metin Soruları):........................................................................................ 195 Etüt-VI (Olay Tipi Sorular): ................................................................................. 197 Etüt-VII (Bölümle İlgili Literatür Taraması): ....................................................... 203 ALTINCI BÖLÜM YAPI DENETİM UYGULAMASI, BİNALARDA BULUNMASI GEREKEN ÖĞELER İLE İNŞAAT TEDBİR VE MÜKELLEFİYETLERİ §40. Yapıya İlişkin Sorumluluk ................................................................................ 205 §41. Yapı Denetimi ................................................................................................... 209 §42. Yapı Denetim Kuruluşlarının Görevleri ............................................................ 210 §43. Yapı Denetim Komisyonları ve Bakanlığın Görevleri ...................................... 211 §44. Yapı Denetim Hizmeti Sözleşmesi .................................................................... 212 §45. Sorumluluklar ve Yapılamayacak İşler ............................................................. 213 §46. Bina ve Tesislerde Bulunması Gereken Öğeler ................................................. 214 §47. İnşaat Tedbirleri ve Mükellefiyetleri ................................................................. 216 §48. Kamunun Selameti İçin Alınması Gereken Diğer Tedbirler ............................. 217 §49. Altıncı Bölüm Etütleri ....................................................................................... 219 Etüt-I (İlgili Madde Gerekçeleri): ......................................................................... 219 Etüt-II (İlgili Danıştay ve Bölge İdare Mahkemesi Karar Örnekleri): ................. 222 Etüt-III (İlgili Uyuşmazlık Mahkemesi/Anayasa Mahkemesi Karar Örnekleri): .. 228 Etüt-IV (İlgili Yargıtay Karar Örnekleri): ............................................................. 231 Etüt-V (Metin Soruları):........................................................................................ 234 Etüt-VI (Olay Tipi Sorular): ................................................................................. 238 Etüt-VII (Bölümle İlgili Literatür Taraması): ....................................................... 241 YEDİNCİ BÖLÜM İMAR YAPTIRIMLARI ve YAPI KAYIT BELGESİ §50. Yıkılacak Derecede Tehlikeli Yapılar ............................................................... 244 §51. İmar Mevzuatına Aykırılık Halinde Uygulanacak İdari Para Cezaları .............. 248 §52. Yapı Sınıf ve Gruplarına Göre İdari Para Cezalarının Uygulanması................. 250 §53. İdari Para Cezalarını Artırıcı Nedenler .............................................................. 251 §54. İmar Kirliliğine Neden Olma Suçu .................................................................... 251 §55. İmar Kirliliğine Neden Olma Suçu ile İmar Yaptırımlarının Birlikte Uygulanması Hali .............................................................................................. 251 §56. Mühür Bozma Suçu ........................................................................................... 252 §57. Yapı Kayıt Belgesi ............................................................................................ 253 §58. Yapı Kayıt Belgesi İşlevleri .............................................................................. 255 §59. Yapı Kayıt Belgesinin Hukuki Geçerliliği/Etkisi .............................................. 256 §60. Yapı Kayıt Belgesinin Hukuki Sorumluluğa Etkileri ........................................ 257 §61. Yedinci Bölüm Etütleri...................................................................................... 258 Etüt-I (İlgili Madde Gerekçeleri): ......................................................................... 258 Etüt-II (İlgili Danıştay ve Bölge İdare Mahkemesi Karar Örnekleri): ................. 262 Etüt-III (İlgili Uyuşmazlık Mahkemesi/Anayasa Mahkemesi Karar Örnekleri): .. 267 Etüt-IV (İlgili Yargıtay Karar Örnekleri): ............................................................. 267 Etüt-V (Metin Soruları):........................................................................................ 269 Etüt-VI (Olay Tipi Sorular): ................................................................................. 271 Etüt-VII (Bölümle İlgili Literatür Taraması): ....................................................... 275 SEKİZİNCİ BÖLÜM KENTSEL DÖNÜŞÜM UYGULAMALARI §62. Pozitif Hukukta Afet Riski Kavramı ................................................................. 277 §63. Afet Riski Altındaki Alanların Dönüştürülmesi ve Özel Kanun Çıkarılması İhtiyacı............................................................................................................... 278 §64. Diğer İlgili Yasal Düzenlemeler ........................................................................ 281 §65. 6306 Sayılı Kanun Bağlamında İlgili Tanımlar ................................................. 283 §66. Riskli Yapıların Tespiti ..................................................................................... 284 §67. Riskli Yapıların Tespitinin Hukuki Sonuçları: Bildirim, Tahliye, Kira Yardımı ............................................................................................................. 284 §68. Yıkım Süreci...................................................................................................... 285 §69. Uygulama Süreci Bağlamında Çoğunluk ve Çoğunluğun Sağlanamadığı Haller ................................................................................................................. 286 §70. Uygulama Açısından Kentsel Dönüşüm Başkanlığının Yetkileri ..................... 288 §71. Sekizinci Bölüm Etütleri ................................................................................... 289 Etüt-I (İlgili Madde Gerekçeleri): ......................................................................... 289 Etüt-II (İlgili Danıştay ve Bölge İdare Mahkemesi Karar Örnekleri): ................. 295 Etüt-III (İlgili Uyuşmazlık Mahkemesi/Anayasa Mahkemesi Karar Örnekleri): .. 301 Etüt-IV (İlgili Yargıtay Karar Örnekleri): ............................................................. 303 Etüt-V (Metin Soruları):........................................................................................ 303 Etüt-VI (Olay Tipi Sorular): ................................................................................. 305 Etüt-VII (Bölümle İlgili Literatür Taraması): ....................................................... 308